3 2 R-DCA-224-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas con treinta minutos del quince de mayo de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Disexport Internacional, S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública ONS-01-06, promovida por la Oficina Nacional de Semillas para la compra de ocho vehículos todo terreno.---------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO I.-El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa, modificado mediante Ley 7612 de 12 de julio de 1996, publicada en La Gaceta 148 de 6 de agosto de 1996, dispone que: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida”.------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-El cartel del presente concurso se publicó el 5 de mayo de 2006, fijando como plazo límite para la recepción de propuestas, el 19 de mayo de 2006. De manera que, efectuada la operación correspondiente, tenemos que el primer tercio del plazo, venció el 10 de mayo de 2006 (ver La Gaceta Nº 86 de 5 de mayo de 2006), siendo que el recurso fue presentado ante este Órgano Contralor el día 11 en curso, se tiene por presentado en forma extemporánea, por lo que debe ser rechazado de plano. En todo caso, con el presente rechazo estamos remitiendo una copia del escrito a la entidad licitante para lo que en uso de sus potestades discrecionales, valore las obje ...

PAGE 2 R-DCA-221-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del quince de mayo de dos mil seis.------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Gestión en Tecnología e Información, Sociedad Anónima, representada por el señor Alejandro Montalvo Morales contra el cartel de la Licitación por Registro 2006-008 promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para contratar los servicios de cobro administrativo para la recuperación de cuentas de morosos por servicios telefónicos. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante R-DCA-185-2006, esta Oficina resolvió “parcialmente con lugar” recurso de objeción interpuesto por Gestión en Tecnología e Información, Sociedad Anónima, representada por el señor Alejandro Montalvo Morales contra el cartel de la licitación por registro 2006-008 promovida por el Instituto para contratar los servicios de cobro administrativo para la recuperación de cuentas de morosos por servicios telefónicos. --------------------------------------------- II. POR CUANTO: En el punto 3 de la resolución “sobre el porcentaje del contratista en caso de arreglos de pago” el cuestionamiento del recurrente se orientaba a recibir un porcentaje de ganancia por cada uno de los abonos que hiciera el cliente moroso, en caso de haberse concretado un arreglo de pago. Por su parte, la Administración explicaba que el ofrecimiento de pagar el porcentaje de ganancia únicamente sobre el primer abono obedecía a que para los restantes, el pago era producto del seguimiento que el propio Instituto daba a la cuenta. Ante esto, tal y como puede leerse en el aparte de “criterio del despacho” esta Oficina sólo admitió un argumento de los expuestos por el Instituto y es que la entidad es quien da seguimiento a la cuenta, por lo que “... los gastos que tal actividad supone corren a cargo de la Administ ...

PAGE 5 R-DCA-218-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las diez horas con treinta minutos del quince de mayo de dos mil seis. Recurso de objeción interpuesto por GBM de Costa Rica S.A. en contra del cartel, de la Licitación Pública #106037, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la adquisición de equipos de conmutadores, enrutadores y equipos de trasmisión inalámbrica de datos.-------------- I.-POR CUANTO: La firma GBM de Costa Rica S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública # 106037, para adquisición de equipos de conmutadores, enrutadores y equipos de trasmisión inalámbrica de datos.------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del 3 de mayo del dos mil seis, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ---------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia el 9 de mayo del 2006.------------ IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con miras a llenar las expectativas de la Administración. En el caso del recurso interpuesto se dijo: 1) Participar en todas las líneas. El objetante: Que el cartel solicita parti ...

6 R-DCA-202-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del cinco de mayo de dos mil seis. ---------------------- Recurso de objeción interpuesto por Saret de Costa Rica, Sociedad Anónima, representada por el señor Juan Bautista Ramírez Steller contra el cartel de la Licitación Pública 9-211-05 (enmienda No. 2) promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo para contratar los servicios de consultoría, mano de obra, materiales y equipo para el diseño, construcción e interconexión del nuevo Plantel de Recope en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría y obras complementarias Plantel La Garita. ----------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintiséis de abril de dos mil seis, Saret de Costa Rica, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 9-211-05 (enmienda 2) (ver expediente, folios A1 a A9). ------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las ocho horas del veintiocho de abril de dos mil seis, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado vía fax el cuatro de mayo de dos mil seis, la Refinadora atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B91). --------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. 1) Sobre la experiencia pedida en el cartel. La objetante aduce que en razón del monopolio en la importación, refinación y distribución del petróleo y sus derivados y del mercado de los hidrocarburos, las empresas nacionales solo han podido desarrollar su experiencia a partir de las obras que licita la Refinadora. La interesada califica como una barrera de entrada el que se pida como ...

20 R-DCA-157- 2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del dieciocho de abril del dos mil seis.------------------ Recursos de objeción al cartel interpuestos por Andreina Vincenzi Guila, Bertha Flores Girón, Marvin Villagra López, Humberto Piedra Hernández en conjunto con Carlos Eduardo Quesada Hernández, Sergio Leiva Urcuyo, Luis Chen Mok, Álvaro Gallardo Jiménez, Ronny García González, Guido Francisco Campos Campos, Luis Diego Sáenz Mederas, Luis Alberto Sáenz Zumbado, Horacio Montealegre Montealegre, Ignacio Herrero Knohr, Amado Hidalgo Quirós, José Antonio Barletta Chaves, Ana Lidieth Moraga Moraga y Silvio Roberto Mena Ortega, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 001-2006, promovida por la Gerencia División de Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social para la contratación de notarios externos para la formalización de escrituras constitutivas de créditos hipotecarios.------------------------------------------ I. POR CUANTO: Los objetantes Andreina Vincenzi Guila, Bertha Flores Girón, Marvin Villagra López, Humberto Piedra Hernández en conjunto con Carlos Eduardo Quesada Hernández, Sergio Leiva Urcuyo y Luis Chen Mok presentaron sus escritos de impugnación en las siguientes fechas: Andreina Vincenzi Guila, el 28 de marzo; Bertha Flores Girón, el 28 de marzo; Marvin Villagra López, el 28 de marzo vía fax, y el 29 de marzo en original; Humberto Piedra Hernández en conjunto con Carlos Eduardo Quesada Hernández, el 29 de marzo, Sergio Leiva Urcuyo, el 28 de marzo y Luis Chen Mok, el 30 de marzo.----------------------------------------------------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD: Para el caso de los recurrentes Vincenzi Guila, Flores Girón, Villagra López, Piedra Hernández en conjunto con Quesada Hernández, Leiva Urcuyo y Chen Mok importa indicar que se tiene por probado (Vid, folio C1 en expediente de objeción) que la administración publicó en La Gaceta ...

2 R-DCA-144-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del cuatro de abril del dos mil seis.------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por CEFA Central Farmacéutica, S.A. en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 306005, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la adquisición de agujas, hemocateter, jeringas, equipo de venoclisis y otros.---------------------- I. POR CUANTO: La objetante presentó escrito de impugnación el viernes 31 de marzo pasado; sus alegatos se dirigen en contra de las modificaciones establecidas el viernes 24 de marzo; así: características de longitud y diámetro del equipo, mecanismo de bombeo, entre otros.------------------ II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD: Para el caso que nos ocupa tenemos por probado (Vid, folios C1 y siguientes en expediente de objeción) que la administración ha publicado hasta tres avisos en La Gaceta (las publicaciones son de los días 8, 17 y 24 de marzo). En lo que es de interés, la objetante se dirige en contra de las modificaciones comunicadas en La Gaceta No. 60 del viernes 24 de marzo. Recuérdese que en la especie es necesario determinar el tercio del plazo para poder impugnar validamente, según lo establece las normas 81 y 88 de Ley y el reglamento, respectivamente, de la materia; si las modificaciones son de la publicación acaecida este 24 de marzo, y la fecha de recepción de plicas está para el 19 abril, entre ambas fechas se presentan 12 días hábiles, no pudiendo contarse ni Semana Santa ni el lunes 17 de abril por ser este último feriado traslado para la fiesta cívica de Juan Santamaría (en específico se tiene que lunes, martes y miércoles de Semana Santa son vacaciones colectivas, y jueves y viernes feriados de ley; tampoco se puede contabilizar el lunes 17 de abril por ser feriado traslado en virtud de la fiesta cívica en honor a Juan Santamaría, como se ha dicho; sea, estos días son inhábiles; ...

PAGE 2 R-DCA-141-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas con treinta minutos del tres de abril de dos mil seis.--- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Productos Médicos Promedic S.A. en contra de los ítemes 1 y 2 del acto de adjudicación de la Licitación por Registro No. 0048-2005, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de pinzas varias, acto recaído en sus ítemes 1 y 2 a favor de la empresa Multiservicios Electromédicos S.A., por un monto de euros 5.145. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Productos Médicos Promedic S.A. alegó en su recurso que la oferta de la adjudicataria de los ítems 1 y 2 se presenta una infracción sustancial al ordenamiento jurídico, puesto que le referencia cotizada para el ítem 1 es el código No. 8389.911, y la referencia cotizada para el ítem 2 es el mismo número de código.----------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social, promovió la Licitación por Registro No. 0048-2005, para la adquisición de pinzas varias, acto recaído en sus ítems 1 y 2 a favor de la empresa Multiservicios Electromédicos S.A., por un monto de euros 5.145. (ver Gaceta 52 del 14 de marzo de 2006). 2) Que el tipo de cambio venta del colón costarricense del 14 de marzo de 2006 (fecha de la comunicación del acto de adjudicación) era de ¢504.54, y de 1.19640 euros por un dólar.(Ver http://www.bccr.fi.cr). --------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso ...

2 R-DCA-139-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con treinta minutos del tres de abril de dos mil seis.- Recurso de objeción interpuesto por Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro 01-2006, promovida por la Operadora de Pensiones Complementarias del Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la compra de computadoras portátiles, computadoras de escritorio y estaciones de trabajo (Workstation). ---------- I.- POR CUANTO: Consorcio de Importación y Exportación CONISA, S.A., mediante escrito recibido el veinticuatro de marzo de dos mil seis, planteó recurso de objeción en contra del cartel del referido concurso (ver escrito agregado en el expediente de objeción, folios A1 a A3). ------------ II.-POR CUANTO: De conformidad con lo establecido en el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, en contra del cartel de la licitación pública o de la licitación por registro, podrá interponerse recurso de objeción al Cartel ante esta Contraloría General, dentro del primer tercio del plazo abierto para la presentación de ofertas. Conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, para computar dicho plazo no se toma en cuenta el día de publicación del aviso pero sí el del vencimiento. En el caso bajo examen, debemos tener presente la oportunidad para reclamar contra las cláusulas cartelarias impugnadas, se presentó dentro del primer tercio del plazo que cuenta entre el día siguiente de la publicación de la invitación a participar en el concurso (21 de marzo de 2006) y el día para la recepción de ofertas (3 de abril de 2006), en donde el número de días hábiles existentes es de diez días, siendo el tercio de ese plazo de tres días, sin contabilizar fracción alguna (ver Resolución 239-96 de las 8:30 horas del 17 de octubre de 1996). Así las cosas, tenemos que el primer tercio del plazo se ...

2 R-DCA-127-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del treinta de marzo de dos mil seis.----------------------- Recursos de objeción interpuesto por Consultoría y Diseños S.A. en contra del cartel de la Licitación por Registro 19- 2006, promovida por la Municipalidad de Escazú para la contratación de veinticinco mil avalúos de bienes inmuebles no declarados en el Cantón de Escazú.- I.- POR CUANTO: Consultoría y Diseños S.A. interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la referida licitación.-------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas con quince minutos del veinte de marzo del dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado.-------- III.- POR CUANTO: La Administración, mediante oficio DA-138-2006 del 23 de marzo de 2006, se refirió a los recursos presentados y remitió copia del cartel.--------------------------------------------- IV.- POR CUANTO:.: 1) Sobre los honorarios por avalúos: El objetante señala que en los criterios de selección de cartel se incluye el precio de los avalúos, y se le asigna un puntaje de 35% a la oferta de menor precio. Pero en casos como el que nos ocupa se debe pagar el precio del servicio con base en el Arancel de Servicios de Peritaje y Avalúo, Decreto Ejecutivo 23635 del MOPT, y así lo ha resuelto la Contraloría General de la República, conforme lo establecido por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, haciendo remisión a la resolución R-DAGJ-411-2004. Adjunta opinión de la Dirección Ejecutiva de ese Colegio sobre el tema Por su parte la Administración indica que limitaciones presupuestarias impiden al Municipio pagar las tarifas del Decreto Ejecutivo 23635 del MOPT, pues a diferencia de otras instituciones, no puede trasladar los costos de avalúo a sus clientes. Reconoce que el objetante ll ...

9 R-DCA-125-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con treinta minutos del veintinueve de marzo del de dos mil seis --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Capris, S.A. (ítems 3 y 4) y Consorcio Wiener (ítem 2) en contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2002-129 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de reactivos bioquímicas automatizadas en sangre, orina y otros líquidos biológicos, adjudicado a Tecno Diagnóstica, S.A. (ítem 2) por un monto total de $3.025.800,00 y Consorcio Wiener (ítemes 3 y 4) por $4.843.974,00.------------------- RESULTANDO I. Que los oferentes Consorcio Wiener y Capris, S.A. interpusieron sendos recursos de apelación el 20 de enero pasado; sus alegatos se conocerán, en lo de interés, supra.------------------------------------ II. Que mediante auto de las 8:15 horas del 2 de febrero pasado, la División de Contratación Administrativa confirió audiencia inicial a la administración y a los adjudicatarios. Tal audiencia fue contestada en tiempo (vid, folios B1 y siguientes en expediente de apelación).---------------------- III. Que mediante oficio 3293, del 6 de marzo, la División de Contratación Administrativa solicitó criterio técnico para mejor resolver al Colegio de Microbiólogos y Químicos de Costa Rica; el criterio se presentó el 13 de marzo (vid, folios E7 y siguientes en expediente de apelación). ---------- IV. Que mediante auto de las doce horas del catorce de marzo, esta División concedió audiencia especial y final a las partes legitimadas para que formularan sus conclusiones sobre lo debatido en expediente y el criterio técnico emitido por el Colegio de Microbiólogos y Químicos de Costa Rica; tal audiencia fue contestada en tiempo por las partes (vid, folio B97 y siguientes en expediente de apelación) ...